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海安县法院2013年度工作总结和2014年工作思路
作者:海安法院  发布时间:2014-12-29 09:41 打印 字号: | |
                                                                                海安县法院2013年度工作总结和2014年工作思路

本院各部门:
2013年,我院在县委的正确领导、县人大及其常委会和上级法院的监督指导下,在县政府、县政协和有关部门的关心支持下,始终坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕习近平总书记提出的"努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"这一目标,牢牢坚持司法为民公正司法这条主线,以执法办案为中心,着力推进法院改革,狠抓队伍建设,各项工作取得了新发展。
在全院干警的共同努力下,我院先后被江苏省高院评为"推进社会管理创新和维护社会稳定工作先进集体"、"审判绩效先进集体"和"新闻宣传工作先进集体";被江苏省精神文明建设指导委员会评为"江苏省文明单位"。在依法履行职责的过程中,我院还涌现出一大批先进典型人物。一名同志被省高院授予"个人一等功",两人次分别被省高院表彰为先进个人。全院共有54人次受到县级以上表彰。
一、狠抓执法办案第一要务
一年来,我院始终将审判工作作为法院工作的重中之重,认真履行审判职能,全年新收各类案件10341件,结案9578件,同比分别上升16.72%和7.74%。
--依法惩治刑事犯罪,全力维护社会稳定。审结各类刑事案件479件,判处罪犯636人。认真贯彻落实新刑诉法规定,改造刑事审判区域,专设举证台、证人出庭作证保护室,设立升降式、挂壁式显示屏,将审判区与旁听区实行物理隔离,设置临时羁押室和押解专门通道以及非羁押被告人候审室、检察官、律师休息室,强化功能区分,增强庭审效果、保障庭审活动顺利开展。联合公安、检察院出台《刑事案件庭前会议操作规程》、《证人作证保护程序实施办法》,对庭前会议、证人出庭作证保护作出细化规定,证人出庭作证12件、39人。在杨某某非法吸收公众存款罪一案中,共有25名证人到庭作证。在审理卜某等六人销售不符合安全标准的食品罪一案中,首次试用禁止令,禁止被告人在缓刑考验期内从事食品销售活动。充分发挥刑事案件集中审理机制作用,集中审理醉驾、盗窃等案件161件。
--妥善化解民商事纠纷,促进经济社会发展。审结各类民商事案件6218件。根据基层群众的司法需求和农村矛盾纠纷发生的规律,立足于在时间和空间上实现矛盾纠纷的早处理、快解决。片区法官共下乡552人次,及时处理纠纷231件次、6起突发性事件、涉众案件,7件多年未了的相邻纠纷得以妥善解决。续聘106名老干部调解志愿者协助化解矛盾,协同妇联、大调解中心实行调解前置制度,最大限度实现各类纠纷和谐化解。加强商事审判,依法调节经济关系、促进经济发展。妥善审结金融借贷纠纷案件239件,深入邮储银行等金融机构开展职业道德暨风险防控法律讲座,防范金融法律风险。加强对商事纠纷类案研判与指导,发放《企业防范经营法律风险的提示》50余份,积极引导市场交易行为。妥善审结矛盾激化、社会影响较大的戴伍祥运输路线经营权系列案件,有力促进了社会和谐稳定。
--依法审理行政案件,助推政府依法行政。审结各类行政案件36件,非诉行政审查案件373件。全市法院行政案件集中管辖改革试点后,我院经过争取保留对本县行政案件的管辖权,并被确定为全市资源环境案件"三审合一"集中审判法院,管辖如皋市、如东县、港闸区行政区域内一审资源环境纠纷案件。积极探索行政争议实质性解决新途径,将联动协调列为必经程序,统筹兼顾保障当事人合法权益与监督支持行政机关依法行政,行政案件一审撤诉率30.56%。对行政机关败诉、可能败诉的案件及时总结分析,发出司法建议,促进政府依法行政。结合办案中发现的问题,定期为行政机关提供执法专题业务培训;开展典型案例巡回审判活动,促进依法行政和社会和谐;召开行政复议、行政诉讼座谈会,指导依法行政。继续做优行政机关负责人出庭应诉"海安样本",对出庭应诉情况进行量化打分,并反馈给行政机关和政府法制部门,作为年终考核重要指标。
--强化执行工作力度,努力维护司法权威。执结各类案件1970件,到位标的额36334.06万元。在诉讼服务中心新建执行接待大厅,内设谈话室、约束室、失信曝光栏、执行长接待站、当事人来访登记处等区域,将"执行干警监督牌"、"执行流程指示图"全部上墙,确保执行流程全透明。建立健全"失信曝光"机制,通过新闻媒体、本院"失信曝光栏"、全国法院被执行人名单库等平台曝光被执行人身份信息,督促及时履行义务。开展反规避执行专项活动,先后对66名抗拒执行的"老赖"实施司法拘留,通过做思想工作,促使其中39名被执行人在拘留前后主动或由亲友代为履行执行款   180.39余万元。联合县检察院、公安局制定出台《关于办理拒不执行判决、裁定罪等有关问题的实施意见》,明确列举了十三种不执行判决、裁定的行为构成刑法规定的拒执罪,加大对拒执行为的惩处力度,切实解决执行难问题,向公安机关移送刑事犯罪线索8个。
二、切实发挥司法保障职能
一年来,我院坚持能动司法,围绕县委、县政府中心工作,在坚守法律底线的前提下,充分运用司法智慧,全力服务发展、服务社会、服务民生。
--加强知识产权保护,助力经济转型升级。审结知识产权案件43件。针对海安本地企业被控侵权较多的现象,发挥调解工作定分止争、促进智力成果转化的双重作用,促使双方自愿达成许可或转让协议,让双方变"侵权诉讼"为"合作双赢"。强调保护的同时兼顾利益平衡,妥善审结南通晋美建材公司、杭州"张小泉"剪刀、厦门"一新"砂轮侵害商标权纠纷等案。深入县女企业家协会、中洋集团开展知识产权法律讲座,实地走访华工机械、爱利特机电等20余家企业,现场解答问题,发放风险提示手册及知识产权典型案例等宣传资料1000余册,唤醒知识产权保护意识。借助县知识产权保护协会平台优势,组织企业家代表到省高院向专家请教,邀请省高院、知识产权局专家为协会会员讲授商标、专利知识。建立知识产权行政与司法保护衔接机制,通过政策法律研讨、提供信息查询服务等形式合作,着力提高知识产权激励、创造、保护、管理和运用水平。
--完善涉少维权机制,营造健康成长环境。共审结涉少案件108件,其中,未成年人犯罪案件20件26人。春节前向县教育局发出"关于加强学生交通安全教育,减少交通事故发生"的司法建议,得到县教育行政部门的积极响应,由于措施及时到位,春节期间全县中小学生未发生一例交通安全事故。针对职校学生犯罪率相对较高的特点,利用学校散学典礼学生集中的有利时机,在县职教中心开展假期法制宣传教育,受到了教育行政部门的高度赞扬。开通"智慧羊少审庭"微博,与青少年网友就常用法律法规、典型案例、审判工作动态互动交流。召开全县缓、管青少年座谈会,邀请心理咨询师现场疏导,激励他们走向新生,30名缓、管青少年无一人重新犯罪。
--靠前服务重点工程,助推城乡统筹发展。积极服务城市房屋征收工作,本着指导依法征收、协助化解因征收而引发的各种利益纷争这一目标,向拆迁指挥部派出30名联系法官,在拆迁过程中遇到法律问题时及时帮助解决,共为被征收户提供咨询1231人次,为工作组提供法律帮助432次,帮助协调矛盾195起,参与疑难问题会商139次,为实现一万八千余户拆迁工作依法有序推进、不发生一起对抗激烈纠纷作出了应有贡献。妥善审理破产案件,促进老坝港新区破产企业汉成渔业公司1700多亩土地上的33户养殖户、种植户签订了退租协议书,保证了县重点工程按时推进。全力支持县污染企业关停并转工作,与相关部门共同协作,先后执行关闭小铝灰生产污染企业4家,端掉地下塑料粒子生产作坊10多个,关停全县所有蓄电池污染企业,有力促进我县生态文明建设。
--加强分析研判引导,助推平安法治建设。完善乡镇发案季度通报制度,帮助地方党委、政府及时、准确掌握辖区矛盾纠纷的发展态势。加强对苗头性问题的专项研判,对征收安置纠纷、安置房物业管理、中小企业融资难、企业欠薪等开展专题调研,结合审判实践,从法律规范角度提出司法建议。专项评查以判决方式结案的民间借贷案件,严格规范民间借贷审理,促进民间资本市场规范运作。开展"法律早市"、"假日送法下乡"、"4.26世界知识产权宣传日"、"12.4法制宣传日"等普法宣传活动,以案说法,倡导讲诚信、守规则、求和谐的行为风尚。院、庭长走进县电台"法治热线"栏目,深度讲解涉民生类法律法规,现场解答群众法律咨询。重视新媒体的平台作用,开设"海安法院"官方微博,与新华网江苏频道联动共建,不断拓展法律宣传的广度和深度。在各级媒体发表法制宣传文章800余篇,联合省、市、县电视台制作、播放法制节目30余档。
三、创新司法为民工作举措
一年来,我院牢牢把握司法为民宗旨,通过一系列便民、
利民、惠民举措,确保广大人民群众共享改革成果。
--优化诉讼服务理念,畅通群众诉求渠道。改造诉讼
服务中心,拆除玻璃隔墙,推行"柜台式"办公;将立案缴费、诉前调解、庭长接待、便民服务功能整合,强化诉讼引导和服务。设立滚动式显示屏和电子触摸屏,内设案件查询、数字报刊、法律法规等内容,用现代科技手段方便百姓、提供服务。重视涉诉信访工作,加强矛盾纠纷预警机制,对群体性、敏感性等可能引起涉诉信访的案件实行立案前、下判前报备案登记制度。认真排查在办及已办结案件存在的涉诉矛盾,强化法律释明,努力减少上诉、上访。加大涉诉信访处理力度,落实领导包案、工作督察、信访审读等制度,努力解决当事人合理诉求。坚持院、庭长接访制度,注重初访和来诉人员的疏导工作,弱化对立情绪,引导来访人正确选择解决途径。接待来信来访538人次,庭长接待站接受咨询、释疑和疏导当事人达337人次,院领导接访92人次。
--全面落实司法救助,减轻群众诉讼负担。建立拖欠农民工工资、劳资争议、医患、食品安全、交通事故、"三养"、涉军、涉少数民族等案件维权"绿色通道",及时启动司法救助程序,共对15件案件当事人减、缓、免诉讼费10.64万余元,对61名特困当事人发放执行救助款24.85万余元。引入刑事救助制度,在预算中增设专项资金,对生活特别困难且因犯罪侵害行为造成人身重大伤害或死亡的刑事案件被害人及其近亲属实施经济救助。成立心理疏导中心,将专业心理疏导机制引入刑事案件审理,对强奸、抢劫、强制猥亵妇女儿童、故意伤害等身心遭受重创的被害人开展心理救助。在处置泰明纺织涉及人数众多的集资案中,对涉及泰明纺织破产清收的所有案件免收费用达50余万元。
--夯实基层基础建设,方便群众参与诉讼。强化人民法庭建设,坚持案件向法庭下移、干警向法庭下沉、待遇向法庭倾斜的工作思路,让司法更加贴近百姓需求。增设高新区法庭,重新选址曲塘法庭,新建南莫法庭综合审判大楼并已入住办公。充分考虑群众切身感受,在人民法庭专设婚姻家庭、涉乡情亲情圆桌审判庭,规范又不失人性化地处理家庭、乡邻矛盾。大力开展巡回审判活动,在孙庄镇、雅周镇、县人力资源和社会保障局等设立固定巡回审判点,定人定点开展巡回审判;针对矛盾易发的重点村居、重点企业以及流动人口集中居住点设立流动巡回审判点,提供"劳动争议巡回法庭"、"家事法庭"等司法服务,为群众诉讼提供便利。
--打造开放互动文化,引导群众参与司法。明确法院文化建设的社会性和公共性,以开放型、互动式为基本理念,着力向社会弘扬法治的精神和要求。以"牵手百姓、牵手法治、牵手和谐"为主题,打造开放式司法文化广场。在诉讼服务中心大厅两侧设立中西方法治代表人物浮雕,以可触可感的建筑诠释无形的法律思想,让诉讼群众尊崇、敬畏法治。向全县公开征集群众对法院工作的要求和愿景,选取镌刻于诉讼服务大厅,时时鞭策全院干警,内化为自身行动。全新打造"茶吧式"图书馆,内藏法律、政治、文化、历史、儿童读物等各类图书3000余册,成为院内业务学习、文化交流、青少年法制宣传教育的多功能基地。建成全省法院首家法警监控指挥中心,推行法警集中办公,对全院所有重要区域、部位、基层法庭实施全屏高清实时监控,法警八小时不间断"全装"巡视及时消除安全隐患,营造良好诉讼环境。
四、着力强化法院队伍建设
一年来,我院立足自身实际,围绕思想政治教育、党风廉政建设、业务技能培训、队伍管理改革等方面多措并举提升队伍素质,充分展示为民、务实、清廉的司法形象,为法治建设提供充分保障。
--加强思想政治建设,深化宗旨理念意识。开展学习
贯彻党的十八大和十八届三中全会精神专题活动,邀请县委宣传部领导作专题宣讲,重点学习十八大报告及习近平总书记关于法治建设的重要论述,深入理解依法治国的深刻内涵。加强社会主义法治理念、政法干警核心价值观教育,积极开展"学党纪、讲规范、严自律、守底线"、"算好廉政帐"等主题教育活动,确保队伍始终坚持正确的政治方向和执法为民的根本宗旨。举办中层干部集中整训班,强化一岗双责和执行力、管控力、能动力、创新力的"四力"建设,确保各项中心工作贯彻落实到位。认真学习全国模范法官翟树全先进事迹,要求干警以先进典型为标杆,努力塑造忠诚为民、真情奉献的法官品格。
--加强党风廉政建设,树立清廉司法形象。将党风廉政建设作为年度工作开场白,邀请县纪委书记来院上党风廉政建设课,强化干警廉洁司法意识。深入推进"法官清正、法院清廉、司法清明"教育活动,组织全体干警参观廉政教育馆、倡导青年干警廉政共建、开辟诚信教育讲堂、廉政知识有奖竞答、举行"三清"演讲比赛等,在全院形成"思廉、崇廉、敬廉"的浓厚氛围。打破传统简单说教方式,创新丰富教育模式,以生动形象的载体让干警受到启发式教育。举办廉政文艺活动,组织干警自编自演快板节目和配乐诗朗诵,以喜闻乐见的方式,引导大家树立"为民、务实、廉洁"的司法形象。
--加强业务学习培训,着力提升司法能力。开展新刑诉法及其司法解释和新民诉法专题培训,邀请最高院专家来院授课,组织民法庭法官到政法院校集中培训。联合高校建立法学教育实践基地,选派审判业务骨干赴北京大学深造,拓展干警的审判思维和知识眼界。开辟"法官讲坛"、"诚信道德大讲坛",邀请相关专家、安排部门负责人和审判业务骨干登台授课,传授办案经验和工作技巧,提升全院干警思想道德修养和文明素质。积极推行书记员队伍管理改革试点工作,开设亚伟速录培训班,着力提升书记员专业化水平,最高院政治处主任徐家新调研时予以肯定。
--主动接受社会各界监督,自觉规范自身行为。在审判大楼、人民法庭设立"代表、委员意见箱",开展"走访人大代表"和"政协委员走进法院"等活动,邀请代表、委员参与庭审观摩、摇号鉴定、公开评议、监督审判,广泛听取对庭审模式、庭审质量、司法公开等方面的建议。完善人大代表、政协委员联络机制,聘请30名特邀行风监督员强化监督,认真办理并及时反馈代表、委员的意见和建议,以及人大、政协转办、交办、督办的案件,累计编送法院工作季报1500余份。创新推行"合议制人民陪审",依托人民陪审员,公开选聘86名听审员,分组集体参加听审,并实质性吸纳陪审意见,从人员结构到陪审意见克服个体化倾向,进一步增强人民陪审意见的代表性和公众性。
回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到法院工作中的困难和不足:一是法官队伍建设与新时期人民群众的司法期待还有一定差距,干警的司法理念、宗旨意识、司法能力有待进一步提高,司法作风有待进一步改进;二是司法不规范现象还在一定范围内存在,规范化建设力度有待进一步加强;三是审判质量、效率、效果还有提升的空间,执行、信访等司法难题仍需进一步解决。对于以上问题,我们将高度重视,有针对性的加以解决。
2014年的工作打算
2014年,我院将以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神,按照习近平总书记提出的"努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"的要求,围绕中央关于全面深化改革的部署,以司法为民公正司法为主线,坚持能动司法服务大局,狠抓执法办案第一要务,切实维护群众合法权益,努力提升法院工作新水平,为海安"打好新征程七大战役,实现新时期七战七捷",谱写现代化建设新篇章提供坚实的司法保障。
一是进一步发挥服务大局的职能作用。坚持能动司法,围绕地方经济社会发展大局,充分发挥法院的审判职能作用,依法维护社会稳定,努力创造让人民群众安居乐业的社会环境;依法惩治犯罪,进一步增强人民群众安全感,助推"平安海安"、"法治海安"建设。在坚守法律底线的前提下,运用有效的司法技术,充分发挥司法智慧,审慎妥善审理涉及面广、影响大的纠纷,防止个案处理适当,但影响社会稳定,注重发挥审判的社会效果。
二是进一步强化行政审判职能作用。依法独立公正行使审判权,自觉抵制各种干扰,以行政相对人同意为前提开展行政协调工作。深化行政机关负责人出庭应诉工作,充分保障当事人合法权益,助力政府职能转变。坚持民生优先理念,在合法性审查的基础上推进合理性审查。狠抓环境保护执法领域的行政审判工作,充分考虑排污行为隐蔽、行政执法取证难的现实,充分认识社会公众对于环保行政执法瑕疵的容忍度,以及聚集点从合法性向应然性转移的价值取向。
三是进一步创新知识产权审判和服务工作。坚持"加强保护、分门别类、宽严适度"司法保护政策,主动担当知识产权审判的社会责任,通过裁判方式明晰法律界限,发挥裁判的规则指引作用,助推地方经济发展。充分发挥"三合一"的机制优势和专业优势,认真贯彻落实省高院牵头制定的《知识产权刑事案件适用法律若干问题的讨论纪要》,严厉打击知识产权刑事犯罪活动。依托县知识产权保护协会平台作用,大力开展走访企业、行业调研、专家培训等活动,着力增强企业知识产权保护能力,助推经济转型升级。
四是进一步加强司法规范化建设。坚决打击和防范虚假诉讼,建立虚假诉讼案件层报、通报、打击联动等制度,严肃追究诉讼参与人的法律责任。加强与公安、检察机关的配合、协作,加大对拒不执行生效判决、裁定等涉及执行过程中犯罪行为的惩处力度。狠抓司法行为管理,规范立案流程,及时保障当事人诉权;规范庭审行为,重视程序规则和证据规则,严格遵守庭审纪律和庭审礼仪;规范司法权力运行机制,"让审理者裁判,由裁判者负责",合理构建审判权、管理权、监督权三者之间的关系,提升案件审判质量。
五是进一步完善司法为民的各项举措。牢固树立司法为民的宗旨意识,坚决反对"四风",不断增强法官群众观点,提高群众工作能力。坚持法治思维和法治方式,按照法律的规定,将群众的合理诉求纳入到司法程序,切实保障人民群众的合法权益。依法公正审理环境保护、食品药品安全案件等群众普遍关心的民生案件,保护人民合法权益,让人民群众感受到司法的阳光和温暖。依法保障和改善民生,加强司法救助,要让有理无钱的当事人打得起官司,让有理有据的当事人打得赢官司,让打得赢官司的当事人及时实现权益。
六是进一步加大司法民主、司法公开建设。扎实推进人民陪审方式改革,充分发挥人民陪审员的沟通联络、组织听审员、实质参审、听取反馈陪审意见等作用,强化法院工作、司法审判的社会监督,让司法裁判更符合公众道德、情感判断,努力实现司法人民性、民主性和公开性的要求。依托现代信息技术,着力建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大阳光司法工程,完善立案、庭审公开制度,增强裁判文书的说理性,除按规定不得公开的外,所有裁判文书均必须及时上网公开,通过监督方式的改变促进审判执行工作,以公开透明确保和体现司法公正。

     海安县人民法院
2014年1月17日
责任编辑:海安法院