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海安法院反映商事案件送达难亟需引起重视
作者:    发布时间:2015-09-16 打印 字号: | |
近年来,海安法院在审理商事案件中发现法律文书送达难问题严重影响审判效率,亟需引起重视。主要原因有:一是诉讼事项确认书流于形式。立案阶段,法院虽然要求原告在诉讼事项确认书中填写双方当事人的送达地址、联系方式等信息,但是原告经常以“与诉状一致”、“没有联系电话”等理由不填写,造成百分之九十的诉讼事项确认书仅有原告或其代理人的联系方式,使得诉讼事项确认书流于形式。二是原告提供当事人信息不准确。近年来,在该院审理的涉及个人的商事案件中,原告提供的收送达人的地址基本都是户籍所在地、住所地。由于地方政府拆迁工作的大幅开展,大量房屋被拆除,而拆迁户又未及时到公安机关办理户籍变更,这导致许多受送达人特别是户籍、住所地在城区的收送达人出现户籍所在地、住所地与经常居住地、实际经营地不一致的情形。三是对故意躲避送达的情形缺乏有效应对措施。商事案件不同于一般民事案件,被告无履行能力或不想继续按约履行合同是产生纠纷重要原因。在此类情形中,被告得知法院工作人员前往送达,往往会基于逃避诉讼的目的而躲避送达。当前我国法律、司法解释对于“视为送达”的规定仅限于“留置送达”、“公告送达”及“直接送达失败后,受送达人拒绝签收邮寄法律文书”等几类情形,并没有对受送达人故意躲避送达的情形作出相应规定。这使得送达人员不得不花费更多的时间和精力去寻找和“守候”受送达人。今年1-6月,在该院审理22件民间借贷纠纷和92件金融借款合同纠纷案件中,存在上述情形的案件分别达10件和34件。四是邮寄送达效率低下。邮寄送达中,在收件人长期外出、下落不明或者拒不签收时,邮递人员未按规定留置送达或妥善处置,导致承办法官不得不再次进行送达,有时甚至要亲自前往当时送达、开具相关证明等。另外,邮递人员以“地址不详、无联系电话、电话拒签”等理由将邮件法院退回的情形也经常存在。上述原因使得邮寄送达的效率非常低。今年1-5月,该院涉商事案件共邮寄专递324份,涉及案件82件,其中被退回的邮件达85份。五是基层组织协助送达的力度不够。由于基层组织并没有协助法院送达的法律义务,导致部分基层组织代表基于怕得罪人的思想不情愿或者借故推脱协助法院送达。这使得承办人不得不花更多的时间和精力去了解被送达人的作息规律、工作场所等,以便成功送达。六是没有形成专业化的送达队伍。由于没有配备专门的送达组,该院商事案件的送达基本是靠一名驾驶员与承办法官或者书记员。这种人员配置不但占用了承办法官大量宝贵的办案时间,而且大大降低了送达的效率。

 

 

 

责任编辑:海安法院